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為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神,貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》),積極回應(yīng)人民群眾對聲環(huán)境的新要求新期待,努力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感,按照《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》要求,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持為民宗旨,聚焦突出噪聲污染問題,解決人民群眾的急難愁盼,推動創(chuàng)建寧靜社區(qū)、寧靜城市;堅持系統(tǒng)施策,以文明城市創(chuàng)建為抓手增強公眾噪聲污染防治意識,統(tǒng)籌謀劃提升噪聲污染綜合防治水平;堅持精準管控,聚焦各類噪聲污染源項,嚴格落實重點領(lǐng)域監(jiān)管要求,鼓勵創(chuàng)建典型示范項目,實現(xiàn)噪聲污染的科學(xué)精準治理;堅持共同締造,加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與,逐級落實噪聲污染防治責(zé)任,構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的良好噪聲污染共治氛圍。

到2025年,基本掌握全省重點噪聲源污染現(xiàn)狀,逐步完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,不斷強化噪聲污染防治體制機制,督促落實各地各部門治污責(zé)任,穩(wěn)步提高噪聲治污與監(jiān)管水平,有力推動聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,共同締造“寧靜和諧湖北”,不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感,全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到國家下達目標。

二、筑牢聲環(huán)境管理基礎(chǔ)

(一)優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃。

1.實施聲環(huán)境功能區(qū)劃評估和整改。縣級及以上地方人民政府應(yīng)及時劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃評估,2023年6月底前,全省13個地級及以上城市,仙桃市、天門市、潛江市以及神農(nóng)架林區(qū)(以下簡稱17個重點城市)完成區(qū)劃評估及問題整改,2023年底前其他縣級城市完成相應(yīng)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

2.推動噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。嚴格落實國家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求,有序推進噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作,逐步實施噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域劃定工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門參與)

(二)完善聲環(huán)境管理舉措。

3.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025年起,省、市生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的功能區(qū)季度聲環(huán)境質(zhì)量狀況、年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況和年度噪聲污染防治報告。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門參與)

4.強化聲環(huán)境精細化監(jiān)管。采取有效措施持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量,未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域所在地人民政府要編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案。推動武漢、襄陽、鄂州等地噪聲治理評估試點,將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評估的重要內(nèi)容,并納入生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等創(chuàng)建。鼓勵武漢等地實施噪聲地圖應(yīng)用試點,其他城市依托噪聲溯源等信息化手段,加強噪聲污染防治精準化管控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門參與)

三、強化噪聲污染源頭管控

(三)統(tǒng)籌噪聲污染防治規(guī)劃布局。

5.落實相關(guān)規(guī)劃要求。編制國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時,應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局,落實噪聲與振動污染防治要求;在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。根據(jù)道路、軌道、鐵路、機場位置及建筑物不同功能要求,督促合理規(guī)劃新城區(qū)土地用途,預(yù)留交通線路和兩側(cè)防護區(qū)域,從國土空間規(guī)劃上嚴格預(yù)防噪聲污染,避免形成新的區(qū)域性噪聲污染。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、武漢鐵路監(jiān)管局、民航湖北監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責(zé)負責(zé))

6.合理規(guī)劃建筑布局和房屋設(shè)計?？茖W(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置,避免受到周邊噪聲的影響。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地新、改、擴建噪聲敏感建筑物時,規(guī)劃部門應(yīng)科學(xué)劃定防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。設(shè)計單位要科學(xué)布局臨街建筑,在各設(shè)計階段落實噪聲防護措施要求。(省教育廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負責(zé))

7.科學(xué)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址。嚴格落實《關(guān)于深化綠色公路建設(shè)的意見》,科學(xué)選線布線。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷,新建鐵路項目應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機場選址、總體規(guī)劃審批、機場及其周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機制,落實機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控。(省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、武漢鐵路監(jiān)管局、民航湖北監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責(zé)負責(zé))

(四)加強源頭準入管控。

8.落實專項規(guī)劃及建設(shè)項目環(huán)評要求。在編制交通、城市建設(shè)等有關(guān)專項規(guī)劃和實施建設(shè)項目時,應(yīng)依法開展環(huán)評,對可能產(chǎn)生噪聲與振動的影響進行分析、預(yù)測和評估,積極采取對策措施。建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護驗收,加大事中事后監(jiān)管力度,確保各項措施落地見效。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、武漢鐵路監(jiān)管局、民航湖北監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責(zé)負責(zé))

9.嚴格產(chǎn)品和工藝噪聲污染監(jiān)管。組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標準的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查,及時向社會公布結(jié)果,禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合噪聲限值國家標準的產(chǎn)品;組織對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測;根據(jù)國家要求,強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監(jiān)管。嚴格按照國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄,在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售和使用噪聲污染嚴重的設(shè)備,停止采用噪聲污染嚴重的工藝。(省市場監(jiān)督管理局、武漢海關(guān),省發(fā)展和改革委員會等按職責(zé)負責(zé))

10.推廣噪聲污染防治先進技術(shù)。嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,推廣噪聲與振動污染防治領(lǐng)域國家先進污染防治技術(shù)目錄,鼓勵低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和應(yīng)用。(省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負責(zé))

四、強化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治

(五)嚴格工業(yè)噪聲管理。

11.推動工業(yè)噪聲污染深度治理。加強工業(yè)噪聲日常監(jiān)管,加大工業(yè)企業(yè)噪聲達標排放日常監(jiān)管力度,對超標準排放噪聲的企業(yè),嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰,并責(zé)令整改。對工業(yè)噪聲擾民問題,具備立即停止擾民條件的,責(zé)令立即停止噪聲擾民行為;不具備的應(yīng)做好企業(yè)、群眾的溝通協(xié)調(diào)工作,責(zé)令企業(yè)限期整改,對拒不整改的依法予以處罰。創(chuàng)建工業(yè)噪聲污染治理標桿,鼓勵企業(yè)采用先進治理技術(shù),打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。中央在鄂企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任,切實發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用,創(chuàng)建一批行業(yè)標桿。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

12.加強工業(yè)園區(qū)噪聲管控。進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局,禁止高噪聲污染項目入園區(qū)。鼓勵工業(yè)園區(qū)開展噪聲污染分區(qū)管控,完善優(yōu)化設(shè)備布局和物流運輸路線,采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。嚴控噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

(六)實施重點企業(yè)監(jiān)管。

13.深入推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。嚴格工業(yè)噪聲排污許可管理,依法依規(guī)核發(fā)工業(yè)噪聲排污許可證或進行排污登記,加強監(jiān)管,嚴格持證排污;實行排污許可管理的單位,按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。強化工業(yè)噪聲重點排污單位管理,嚴格噪聲重點排污單位名錄的編制、發(fā)布和更新;噪聲重點排污單位應(yīng)依法安裝、使用、維護符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的自動監(jiān)測設(shè)備,開展噪聲自動監(jiān)測,按規(guī)定保存數(shù)據(jù),并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

五、加強建筑施工噪聲污染防治

(七)落實施工管理措施。

14.推廣低噪聲施工設(shè)備。制定湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄,限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

15.細化管控要求。按照國家修訂的建設(shè)工程施工合同示范文本,根據(jù)需要進行細化,明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位編制并落實噪聲污染防治工作方案,采用有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。將噪聲管理納入安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建指標體系,通過評優(yōu)評先、資金補貼等多種形式激勵建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

(八)突出建筑施工管理重點。

16.嚴格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管控。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工作業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備,采取減振降噪措施,加強進出場地運輸車輛和腳手架等剛性器材野蠻裝卸管理。建設(shè)單位應(yīng)依法安裝、使用、維護符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的自動監(jiān)測設(shè)備,并及時與監(jiān)督管理部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求,嚴格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放條件。夜間施工單位應(yīng)依法進行公示公告。加強夜間建筑施工管理,對無夜間建筑施工證明進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的,以及取得夜間建筑施工證明未履行噪聲控制措施的,依法予以處罰。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負責(zé))

六、深化交通運輸噪聲污染防治

(九)落實車船路噪聲污染防治要求。

17.嚴格機動車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護等需要,科學(xué)劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間,依法設(shè)置相關(guān)標志、標線,向社會公告。積極破解使用機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)信息作為執(zhí)法依據(jù)存在的問題和障礙,抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。依法查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以及轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染的違法行為,開展夜間“炸街”飆車專項整治。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負責(zé))

18.加強夜間中重型運輸車輛監(jiān)管。合理設(shè)置渣土車、垃圾運輸車等中重型運輸車輛夜間通行時間、線路,加強對中重型運輸車輛駕駛?cè)藛T的教育管理,依法查處違法違規(guī)行為。(省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負責(zé))

19.嚴格落實“先房后路”減振降噪措施。新建、改建、擴建高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等有經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施,并符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標準要求。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、武漢鐵路監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責(zé)負責(zé))

20.開展交通噪聲污染綜合治理。因公路、城市道路、城市軌道交通、鐵路運行和民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染的,當(dāng)?shù)厥?、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和有關(guān)單位,對噪聲污染情況進行調(diào)查、評估和責(zé)任認定,制定噪聲污染綜合治理方案,并督促有關(guān)責(zé)任部門和單位組織實施。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、民航湖北監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責(zé)負責(zé))

21.推動船舶噪聲污染治理。加強內(nèi)河船舶行駛噪聲監(jiān)管,推動內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源;推動長江流域、漢江流域等重點水路運輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用,提高船舶靠港岸電使用率。(省交通運輸廳、長江海事局等按職責(zé)負責(zé))

22.加強公路和城市道路養(yǎng)護。加強公路和城市道路路面、橋梁的維護保養(yǎng),保持和改善路面減震降噪性能,推廣應(yīng)用低噪聲路面技術(shù)。加強公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護和保養(yǎng),保持設(shè)施正常穩(wěn)定運行,對無法正常運行的及時修繕、更換。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)負責(zé))

(十)推動軌道交通噪聲污染防治。

23.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。在噪聲敏感路段、投訴集中路段逐步采取適當(dāng)降速、安裝聲屏障、建設(shè)降噪綠化等措施,加強軌道噪聲污染控制。城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護保養(yǎng),依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷,保存原始監(jiān)測記錄,確保減振降噪設(shè)施正常運行。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責(zé)負責(zé))

24.細化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任部門,細化鐵路噪聲污染治理措施,與鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)部門建立協(xié)作機制,加強行業(yè)監(jiān)管。推動鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)采取立交等方式,不得新設(shè)置平交路口,并在鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉隔離帶,現(xiàn)有鐵路改建、擴建時逐步將平交路口改為立交,鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護柵欄。加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護保養(yǎng),確保減振降噪設(shè)施正常運行,按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄。(武漢鐵路監(jiān)管局、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責(zé)負責(zé))

(十一)加大民用機場周圍噪聲污染防治。

25.推動民航協(xié)同管控。推進建立民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位噪聲污染防治協(xié)同管控機制。制定減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案,著力構(gòu)建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。提升民航噪聲監(jiān)測能力,提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力,到2025年底,武漢天河機場等年旅客吞吐量500萬人次以上機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力,相關(guān)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。(省生態(tài)環(huán)境廳、民航湖北監(jiān)管局等按職責(zé)負責(zé))

七、推動社會生活噪聲污染管控

(十二)優(yōu)化營業(yè)場所噪聲管控。

26.嚴格經(jīng)營場所噪聲管理。加強對使用可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者的監(jiān)管,引導(dǎo)、監(jiān)督其通過采取優(yōu)化布局、集中排放、實施減振降噪措施和加強維護保養(yǎng)等方式,防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營者還應(yīng)對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲,采取有效的降噪措施。相關(guān)行業(yè)部門出臺相應(yīng)措施及標準并加強監(jiān)管。開展文化娛樂、體育、餐飲等場所噪聲擾民投訴專項治理,規(guī)范市場攤區(qū)及道路兩側(cè)經(jīng)營場所管理。(省公安廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負責(zé))

(十三)推進公共場所噪聲監(jiān)管。

27.強化公共場所管理。對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染的活動,應(yīng)加大管理力度。公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時段、音量等管控要求,并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施,具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。推進自動監(jiān)測和遠程監(jiān)控設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)“遠程喊停”。實施公共場所娛樂、健身等活動排查整治,對不遵守公共場所有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等管理規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量等行為進行專項治理。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

28.打造寧靜文化場所。公共圖書館、美術(shù)館等文化場所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計規(guī)范要求;場所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域,張貼保持安靜的提示標識和管理規(guī)定。(省文化和旅游廳負責(zé))

29.加強校內(nèi)廣播管理。中小學(xué)校及幼兒園合理布置操場等課外活動場地,優(yōu)化校內(nèi)(園內(nèi))廣播時間,控制校內(nèi)(園內(nèi))廣播音量,最大限度降低對周邊環(huán)境的影響。(省教育廳負責(zé))

(十四)強化社區(qū)和鄰里噪聲管理。

30.落實公開新建居民住房噪聲相關(guān)要求。督促各地執(zhí)行國家商品房買賣合同示范文本,增加住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施,以及住房共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況等內(nèi)容。督促房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

31.加強居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備監(jiān)管。新建居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,采取減振降噪措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備,需由專業(yè)運營單位負責(zé)維護管理,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

32.加強室內(nèi)裝修噪聲管控。對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項,并做好巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

八、加強噪聲污染防治法制和科教支撐

(十五)加強噪聲污染防治法制建設(shè)。

33.推動完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。推進省級噪聲立法,加強配套制度建設(shè),各有關(guān)部門按照《噪聲法》和有關(guān)政策規(guī)定要求,制定職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染防治政策。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

(十六)加強噪聲污染防治學(xué)科建設(shè)。

34.加強科研教育和人才培養(yǎng)。加大噪聲與振動污染防治和監(jiān)測科研力度,加強前瞻性研究。推動相關(guān)在鄂部屬高校和省屬高校開設(shè)噪聲與振動污染防治相關(guān)課程。建立多層次多領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?大力培養(yǎng)噪聲與振動污染防治領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才,提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。(省教育廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負責(zé))

35.壯大聲學(xué)產(chǎn)業(yè)。依托省內(nèi)高?？蒲衅脚_,推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鼓勵建設(shè)省級噪聲污染防治相關(guān)實驗室。積極培育和壯大噪聲治理科技型企業(yè),推進建立以企業(yè)為主體、市場為引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的噪聲與振動污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負責(zé))

九、提高噪聲監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法能力

(十七)完善噪聲監(jiān)測體系。

36.強化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理。省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設(shè)、調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點,對數(shù)量不滿足要求的城市增設(shè)站點,對不符合要求、不具備安裝自動監(jiān)測設(shè)備條件的站點予以調(diào)整;優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置監(jiān)測站點,本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級以上城市應(yīng)編制功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單,并納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。武漢市于2023年6月底前,其他重點城市于2023年底前完成國家功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整及站點清單編制。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

37.推進功能區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。2023年底前,武漢市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并與國家聯(lián)網(wǎng);2024年底前,其他重點城市完成相應(yīng)工作。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。2025年1月1日起,全省17個重點城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測,統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

38.加強噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準。落實噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)國家計量技術(shù)規(guī)范,加強噪聲監(jiān)測相關(guān)計量標準建設(shè),做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性,有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。(省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負責(zé))

(十八)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

39.強化噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法。將噪聲污染防治執(zhí)法活動納入各相關(guān)部門執(zhí)法檢查計劃,實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制,嚴查違法行為。加強噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間,以及與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),建立健全銜接聯(lián)動機制,提升執(zhí)法效能和依法行政水平。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

40.提升噪聲執(zhí)法能力。加大培訓(xùn)力度,加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理。加快配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備,推動執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制,可根據(jù)工作需要,鼓勵有資質(zhì)、能力強、信用好的社會化檢測機構(gòu)參與相關(guān)工作,強化第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

十、構(gòu)建共同締造寧靜環(huán)境的良好氛圍

(十九)強化宣傳教育。

41.開展《噪聲法》宣傳。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》,用通俗易懂的語言解讀法條,用生動具體的案例闡釋規(guī)定,增強各類法律主體的守法意識。推動基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳,引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關(guān)科研機構(gòu)、實驗室面向公眾開放,開展公益講堂進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動,號召社會組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

42.推進社區(qū)居民自我管理。加強社區(qū)居民委員會和物業(yè)管理委員會建設(shè),發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn),增強基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。(省民政廳負責(zé))

43.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無效的,可以向負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理;經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為,并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的,或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

44.營造社會文明氛圍。將噪聲污染防治指標納入《湖北省縣(市、區(qū))域文明指數(shù)測評體系》,鼓勵將噪聲污染防治要求納入地方文明行為促進條例。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容,把倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。(省文明辦負責(zé))

(二十)加快噪聲污染防治隊伍建設(shè)。

45.加強噪聲污染防治管理和技術(shù)隊伍建設(shè)。各相關(guān)部門、單位應(yīng)配足配強噪聲污染防治管理和技術(shù)人員。通過市場引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的支撐能力,規(guī)范相關(guān)機構(gòu)市場經(jīng)營行為。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

46.建立噪聲污染防治表彰激勵機制。鼓勵按照《評比達標表彰活動管理辦法》等國家規(guī)定,組織對噪聲污染防治工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,并納入省環(huán)境保護政府獎范圍。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

(二十一)推行噪聲防治重點活動。

47.開展綠色護考活動。建立健全“綠色護考”長效機制,在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動期間,加大對學(xué)校、居民區(qū)、考場等噪聲敏感區(qū)的巡查密度,嚴格控制建筑施工等噪聲污染源作業(yè)時間,及時查處和制止噪聲違法違規(guī)行為,給考生提供一個安靜的考試環(huán)境。(省教育廳牽頭,各有關(guān)部門參與)

48.開展寧靜小區(qū)、靜音車廂創(chuàng)建活動。印發(fā)創(chuàng)建寧靜小區(qū)、靜音車廂指導(dǎo)文件,制定細化量化考核評價指標,廣泛發(fā)動群眾積極參與,提高人民群眾滿意度,并向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭寧靜小區(qū)創(chuàng)建,省交通運輸廳牽頭靜音車廂創(chuàng)建,各有關(guān)部門參與)

49.開展文明娛樂、旅游活動。推動各地和行業(yè)組織發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約,加強廣場舞愛好者自律管理,自覺遵守《噪聲法》有關(guān)規(guī)定,避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容,在節(jié)假日前開展宣傳提示;推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴音設(shè)備使用,倡導(dǎo)導(dǎo)游向游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)。(省文化和旅游廳負責(zé))

50.開展共建共治共享活動。深入持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,發(fā)動群眾,組織群眾,充分發(fā)揮群眾主體作用,探索決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的方法和機制,合力推動形成噪聲污染防治工作共建共治共享良好局面。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))

十一、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負責(zé),加快制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動計劃或?qū)嵤┓桨?明確任務(wù)目標,細化措施要求。各地要根據(jù)《噪聲法》和《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》(環(huán)督察〔2022〕58號)等要求,明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)并對社會公開;已依法明確分工的,繼續(xù)執(zhí)行;根據(jù)需要可進一步完善。推動建立噪聲污染防治工作聯(lián)席會議制度,健全噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,強化履職盡責(zé),加強協(xié)同配合、上下聯(lián)動、信息共享。

(二)加強統(tǒng)籌調(diào)度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門承擔(dān)的噪聲污染防治責(zé)任進行分解,制定年度噪聲污染防治工作方案,實施噪聲污染防治清單化管理。相關(guān)工作開展情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)“三個一”日常工作推進機制進行動態(tài)調(diào)度,并及時通報有關(guān)情況。

(三)完善投訴機制。建立健全政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”噪聲舉報投訴的受理、分類、分辦、督辦、統(tǒng)計、考核等政策制度體系和工作機制。各地人民政府應(yīng)在政府官方網(wǎng)站、報紙等媒體公開噪聲污染舉報的受理渠道、受理部門、舉報管理工作程序、辦理時限等信息。各地各相關(guān)部門要建立完善本部門或本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的公眾舉報受理和處理機制,向社會公開,接受社會監(jiān)督。

(四)嚴格監(jiān)督考核。加快建立噪聲污染防治目標責(zé)任制和考核評價制度,將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價內(nèi)容。嚴格考核問責(zé),對未完成考核目標、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標,以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū),依法約談,限期整改。

噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)由現(xiàn)場監(jiān)測子站、通訊網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控中心組成。噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)所得的數(shù)據(jù)均能通過無線網(wǎng)絡(luò)及時傳遞到數(shù)據(jù)平臺；做到實時監(jiān)測、實時分析、快速預(yù)警，為監(jiān)管部門提供準確有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和管理依據(jù)。不銹鋼材質(zhì)，以及IP55 防塵、防水設(shè)計，可直接安裝于戶外使用，無需另建站房。

產(chǎn)品特點

（1）實現(xiàn)24小時實時在線監(jiān)測

（2）支持對接政府平臺

（3）IP55 防塵、防水設(shè)計

（4）實時監(jiān)測、實時分析、快速預(yù)警

（5）工作周期長，能夠連續(xù)自動運行，安裝簡單，維護方便。